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2月20日，四川省高速公路項(xiàng)目招商推介會在成都錦江賓館舉行，共推出重慶經(jīng)敘永至筠連（瀘州段）、江津經(jīng)瀘州至宜賓、樂山至滎經(jīng)等36個高速公路項(xiàng)目和6個普通公路項(xiàng)目、5個水運(yùn)項(xiàng)目、12個樞紐場站運(yùn)營項(xiàng)目。推介項(xiàng)目總投資超8800億元，其中，高速公路項(xiàng)目總里程約4067公里，總投資約8430億元。本次推介會向省內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外廣大實(shí)力雄厚、籌融資能力強(qiáng)的投資人發(fā)出邀請，積極參與我省高速公路建設(shè)，共享機(jī)遇、共謀發(fā)展。

省委副書記、省長黃強(qiáng)出席招商推介會，副省長田慶盈致辭。交通運(yùn)輸廳就四川推介項(xiàng)目情況作介紹，舉行自貢至永川、瀘州至古藺、成渝擴(kuò)容招商包項(xiàng)目簽約儀式。省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳等10家省級部門，21個市（州）主要負(fù)責(zé)同志及交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)同志，中國中鐵、中國鐵建、蜀道集團(tuán)等61家央企、省內(nèi)外國企、民營企業(yè)負(fù)責(zé)同志，國家開發(fā)銀行四川分行、農(nóng)行四川分行等11家銀行負(fù)責(zé)同志參加會議。本次會議有幾個突出特點(diǎn)。

一、深入貫徹中央和省委省政府工作部署，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，習(xí)近平總書記在二〇二三春節(jié)團(tuán)拜會上指出：要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，推動人民生活持續(xù)改善。中央經(jīng)濟(jì)工作會議也明確指出要突出抓好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。四川省委十二屆二次全會作出了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川“總牽引”“總抓手”“總思路”的重要部署，其中很重要的一項(xiàng)任務(wù)就是要全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。本次推介會的召開，就是為了深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和省委省政府工作部署，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，推進(jìn)交通領(lǐng)域高速公路和重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資取得新成效。

本次推介會重點(diǎn)介紹2023—2025期計劃實(shí)施的36個高速公路項(xiàng)目（總里程4067公里、總投資8430億元），遍布全省21個市（州）。其中成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈通道項(xiàng)目5個（522公里、882億元），成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目12個（1210公里、2525億元）、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目4個（493公里、911億元）、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目4個（345公里、621億元）、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)3個（436公里、1041億元）、川西北生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目8個（1061公里、2450億元）。為充分發(fā)揮省級推介會平臺作用，將G542線平昌駟馬至涵水段改建工等6個普通公路項(xiàng)目和金沙江向家壩水電站四川岸翻壩運(yùn)輸系統(tǒng)一期工程等5個水運(yùn)項(xiàng)目、成都天府國際空港綜合保稅區(qū)等12個樞紐場站運(yùn)營項(xiàng)目納入推介項(xiàng)目名單。

會議通過四川交通發(fā)展及招商引資宣傳片的展示、我省高速公路暨重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的集中推介、承擔(dān)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和民族地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)市（州）和投資人代表發(fā)言，掀起全省交通領(lǐng)域投資的新高潮，促進(jìn)全省各級加大交通領(lǐng)域投資的力度，全年成功招商確保600公里、力爭1000公里以上，為推動項(xiàng)目盡快開工建設(shè)、支撐交通投資長期高位運(yùn)行打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、四川交通發(fā)展迎來加快發(fā)展的新一輪“黃金窗口期”，投資四川交通正當(dāng)其時

一是政策支持前所未有。去年9月，省政府常務(wù)會議審議通過了《支持高速公路加快建設(shè)若干政策》和《四川省高速公路項(xiàng)目投資管理辦法》，從前期工作、招商融資、建設(shè)保障、收費(fèi)審批、激勵獎懲等多個方面，為四川高速公路加快建設(shè)和規(guī)范管理提供了保障，進(jìn)一步提升我省高速公路投融資管理水平，著力打造“公平、公正、公開、便利、滿意”的一流營商環(huán)境，建設(shè)全面開放的交通建設(shè)投資市場。

二是戰(zhàn)略機(jī)遇前所未有。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大決策部署正加快實(shí)施，黨中央國務(wù)院相繼出臺《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，將成渝地區(qū)與京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)并列全國交通“四極”，區(qū)位優(yōu)勢大幅提升；“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一些列重大戰(zhàn)略交匯疊加，發(fā)展的戰(zhàn)略動能更加強(qiáng)勁。

三是重視程度前所未有。去年12月，四川召開省委經(jīng)濟(jì)工作會議，研究部署2023年全省經(jīng)濟(jì)工作，拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，要求交通行業(yè)多拉快跑，賦予交通更重的責(zé)任，釋放出更加積極的信號。省委十二屆二次全會指出，要全力推進(jìn)開放大通道建設(shè)，全方位深化開放合作，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，加快建設(shè)改革開放新高地。今年年初，曉暉書記在省級領(lǐng)導(dǎo)干部和市廳級主要負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神讀書班上也強(qiáng)調(diào)，要拿出“開年就開跑”、“起步即沖刺”的勁頭，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展，加力加勁推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，為國家發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。省委省政府的重視支持，給予我們加快高速公路建設(shè)的強(qiáng)大信心和充足底氣。

四是規(guī)劃規(guī)模前所未有。按照《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》2035年除部分邊遠(yuǎn)地區(qū)外，基本實(shí)現(xiàn)全國縣級行政中心30分鐘上高速公路的系列要求，緊緊圍繞省委省政府重大戰(zhàn)略部署，編制了《四川省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃（2022—2035年）》，并于2022年經(jīng)省政府批準(zhǔn)印發(fā)。同年7月印發(fā)的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》中，我省有5條1548公里省級高速公路升級為國家高速公路，目前，四川省內(nèi)的國家高速公路總規(guī)模已達(dá)到1萬公里，居全國前三。根據(jù)我省2022—2035年高速公路網(wǎng)規(guī)劃，全省高速公路總里程達(dá)到2萬公里，目前已建成9179公里、在建3593公里，還有7000多公里待建，總規(guī)模和待建規(guī)模均居全國前列。“十四五”期，將以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大通道、民族地區(qū)和革命老區(qū)等貧困地區(qū)通道、重要通道繁忙路段擴(kuò)容等為重點(diǎn)，按照“加快建設(shè)一批、新開工一批、儲備一批”的思路，計劃新開工高速公路2500公里以上，五年建設(shè)投資5000億元以上，力爭到2025年，全省高速公路通車?yán)锍掏黄?/span>1.2萬公里，建成和在建里程突破1.5萬公里。

三、不斷優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造對外開放高地

四川交通一直秉持“以大開放促大發(fā)展”的理念，通過市場化方式引進(jìn)市場主體參與高速公路建設(shè)，分享四川發(fā)展成果，有力推動了四川高速公路建設(shè)不斷邁上新的臺階。截至目前，累計成功招商高速公路項(xiàng)目83個、總里程8062公里，引進(jìn)社會投資約11394億元，引進(jìn)國有及民營企業(yè)52家，開放程度和引資規(guī)模均居全國前列，形成了“多元主體、多種方式、多個積極性”推動高速公路建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。全省高速公路年均投資近1000億元、占綜合交通投資的1/3、公路水路投資的“半壁江山”。

一是制度保障有力，政策紅利持續(xù)向好。《支持高速公路加快建設(shè)若干政策》和《四川省高速公路項(xiàng)目投資管理辦法》按照“改善收益促投資、保障要素促建設(shè)”的總體思路，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化了項(xiàng)目招商條件。建立了項(xiàng)目資本金內(nèi)部收益率與5年期以上貸款市場報價利率（LPR）的動態(tài)掛鉤機(jī)制，可以有效降低招商和投資門檻，主要解決招商啟動條件高于投資市場實(shí)際的問題。專項(xiàng)債券用于經(jīng)營性高速公路項(xiàng)目。支持經(jīng)營性高速公路依法依規(guī)使用專項(xiàng)債券，主要是解決企業(yè)資本金籌集難、財務(wù)成本高、還款壓力大的問題。試點(diǎn)延長特許經(jīng)營期招商。試點(diǎn)延長特許經(jīng)營期招商，主要解決項(xiàng)目投資收益變低、招商吸引力弱的問題。規(guī)范收費(fèi)定價和支持先行收費(fèi)。高速公路收費(fèi)批復(fù)定價與標(biāo)準(zhǔn)計算值保持一致，提前建成通車項(xiàng)目（路段）可以先行試收費(fèi)，主要解決車輛通行費(fèi)收入不如預(yù)期、加大投入提前建成沒有回報的問題。此外，還在優(yōu)化前期工作流程上提出超前啟動前期工作、容缺開展聯(lián)合評估、簡化審批程序等政策；在拓展融資渠道上提出用好交通投資基金、盤活存量資產(chǎn)、加大信貸支持；在鼓勵地方配套上提出資源配套補(bǔ)虧、材料礦權(quán)合作開發(fā)；在調(diào)動企業(yè)積極性上提出將符合條件的項(xiàng)目納入國企公益性業(yè)務(wù)目錄、存量劃撥建設(shè)用地作價出資、發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)；在創(chuàng)新招商上提出支持高速公路地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)；在用地保障上提出加快用地審批、完善用地政策；在建設(shè)環(huán)境保障上提出強(qiáng)化地材供應(yīng)、優(yōu)化穿（跨）越工程實(shí)施；在政策激勵上提出對前期工作、項(xiàng)目開工、項(xiàng)目通車、投資完成分別予以資金或信用激勵。這些政策的制定，目的就是充分激發(fā)地方政府、投資人、項(xiàng)目業(yè)主和參建各方的積極性，形成加快高速公路投資建設(shè)的工作合力。

二是投資環(huán)境開放，融資模式不斷創(chuàng)新。隨著國家和省交通建設(shè)投資政策的不斷激活，我省將積極爭取中央車購稅資金，統(tǒng)籌安排財政預(yù)算資金、政府專項(xiàng)債券等財政性資金，通過投資補(bǔ)助、資本金注入、稅費(fèi)減免等方式，進(jìn)一步發(fā)揮政府財政性資金的引導(dǎo)和撬動作用，改善項(xiàng)目內(nèi)部財務(wù)收益率。同時，我省不斷鼓勵新建高速公路項(xiàng)目多元化經(jīng)營，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、配套供應(yīng)、統(tǒng)籌建設(shè)”的原則，將礦產(chǎn)、光伏、旅游等資源開發(fā)與高速公路建設(shè)打捆招商、一體實(shí)施，在高速公路出入口、互通立交、服務(wù)區(qū)等毗鄰區(qū)域?qū)嵤┩恋鼐C合開發(fā)，開展倉儲物流、客運(yùn)場站、信息服務(wù)等業(yè)態(tài)的開發(fā)經(jīng)營，打造高速公路“路衍經(jīng)濟(jì)”，提高項(xiàng)目整體效益。

三是特許經(jīng)營規(guī)范，招商承諾落實(shí)落地。積極加強(qiáng)特許經(jīng)營管理，強(qiáng)化招商承諾管理，嚴(yán)格落實(shí)地方政府招商優(yōu)惠政策承諾制，將地方政府優(yōu)惠政策承諾兌現(xiàn)情況納入公路水路投資計劃項(xiàng)目績效管理；積極指導(dǎo)落實(shí)優(yōu)惠政策，根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析成果，對經(jīng)濟(jì)效益較差、但路網(wǎng)功能和社會效益顯著的項(xiàng)目，廳指導(dǎo)市（州）制定落實(shí)征地拆遷包干、地材保障、資源配置等招商優(yōu)惠政策，以提升項(xiàng)目吸引力，全力推動項(xiàng)目落地。