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把握黃金時(shí)期  當(dāng)好發(fā)展先行
努力建設(shè)人民群眾滿意交通
——在2017年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的報(bào)告
汪  洋
（2017年1月6日） 

同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話以及省委十屆歷次全會(huì)精神，按照中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議部署，總結(jié)2016年交通運(yùn)輸工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2017年重點(diǎn)工作。

　　省委省政府高度重視、十分關(guān)心交通運(yùn)輸工作。會(huì)前，東明書記、尹力省長(zhǎng)專門作出重要批示。今天，洪波副省長(zhǎng)親自出席會(huì)議并將作重要講話，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　下面，我講兩個(gè)方面的意見。

　　一、關(guān)于2016年全省交通運(yùn)輸工作

　　2016年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和交通運(yùn)輸部的關(guān)心支持指導(dǎo)下，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)自覺踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線，貫徹實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)、管理、服務(wù)、改革等各項(xiàng)工作，奮力在新的起點(diǎn)上謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)重大突破、四個(gè)全面提升”，“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展取得良好開局。

　?。ㄒ唬┪覀兪冀K堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，有力有效推進(jìn)“項(xiàng)目年”取得重大突破。交通投資保持高位運(yùn)行。全省公路水路建設(shè)完成投資1310億元，連續(xù)第6年超千億元，好于預(yù)期，全國領(lǐng)先，發(fā)揮了穩(wěn)增長(zhǎng)重要作用。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得突破。省市合力推進(jìn)138個(gè)交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，雅康、汶馬等項(xiàng)目進(jìn)展順利，成安渝高速公路重啟建設(shè)并實(shí)現(xiàn)二繞至省界段建成通車，全年建成高速公路項(xiàng)目6個(gè)、503公里，高速公路通車總里程達(dá)到6519公里，提升三個(gè)位次躍居全國第二；綿九、峨漢等群眾期盼已久的11個(gè)高速公路項(xiàng)目開工建設(shè)，新開工里程1013公里、總投資1490億元，成功招商項(xiàng)目9個(gè)、1055公里、引進(jìn)社會(huì)投資1500億元，均超過2012年來四年總和；全省高速公路建成和在建里程超過8600公里。加快推進(jìn)普通國省道提檔升級(jí)和大中修工程，完成新改建2200公里、大中修2000公里，全省普通國道二級(jí)及以上比重達(dá)到57%。汶川地震災(zāi)后發(fā)展振興重點(diǎn)項(xiàng)目映秀至臥龍公路、巴朗山隧道及綿茂路漢旺至黑灘隧道段建成通車，雅安樂英至夾金山等蘆山地震災(zāi)后重建“3 5”干線公路項(xiàng)目全部建成通車。新增四級(jí)航道190公里，四級(jí)及以上高等級(jí)航道超過1500公里；岷江犍為樞紐加快推進(jìn)，嘉陵江航運(yùn)配套二期工程等4個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。道路客運(yùn)樞紐全覆蓋工程全面實(shí)施，建成和在建項(xiàng)目達(dá)到29個(gè)。建成中國西部現(xiàn)代物流港等3個(gè)貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）。項(xiàng)目管理更加科學(xué)。首次牽頭編制全省綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，編制完成公路水路交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃和15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，形成了“1 1 15”規(guī)劃體系，描繪出全省交通運(yùn)輸發(fā)展宏偉藍(lán)圖。加快項(xiàng)目前期工作，儲(chǔ)備了宜賓至攀枝花等29個(gè)高速公路項(xiàng)目和岷江龍溪口至宜賓段航道整治工程等9個(gè)水運(yùn)項(xiàng)目，總投資超過5000億元，積蓄了強(qiáng)大發(fā)展后勁。

　　（二）我們始終堅(jiān)持交通為民宗旨，脫貧攻堅(jiān)和民生工程取得重大突破。精準(zhǔn)扶貧成效顯著。加快實(shí)施新甘推、新涼推等4個(gè)專項(xiàng)扶貧方案，全年完成交通精準(zhǔn)扶貧投資510億元，新增2個(gè)貧困縣（興文縣、古藺縣）通高速公路，內(nèi)地除通江縣外所有貧困縣均有建成或在建高速公路覆蓋；減少不通硬化路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個(gè)、建制村2800個(gè)，全面完成脫貧摘帽村通硬化路建設(shè)任務(wù)。民生工程任務(wù)全面完成。深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為主抓手，加快推進(jìn)農(nóng)村公路改善提升、農(nóng)村客運(yùn)等民生工程建設(shè)，圓滿完成省政府民生工程和交通運(yùn)輸部更貼近民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)。全年新改建農(nóng)村公路2.3萬公里，建成渡改橋120座，整治農(nóng)村公路危橋105座，新增通客車建制村1299個(gè)，群眾出行更加安全便捷。農(nóng)村公路全面養(yǎng)護(hù)，有效鞏固了建設(shè)成果。建設(shè)保障不斷強(qiáng)化。全年投向貧困地區(qū)的部省補(bǔ)助資金超過總量的80%以上。各地通過政府購買服務(wù)和爭(zhēng)取PSL貸款，強(qiáng)化了農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金保障。甘孜州、涼山州大力推廣普通國省干線項(xiàng)目代建，既保證了項(xiàng)目實(shí)施效果，又培養(yǎng)了技術(shù)管理人才。真幫實(shí)扶、精準(zhǔn)發(fā)力，交通運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)口幫扶工作取得良好成效。

　　（三）我們始終堅(jiān)持改革引領(lǐng)發(fā)展，行業(yè)治理能力全面提升。法治政府部門建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加快地方立法工作，《四川省道路旅客運(yùn)輸管理辦法》等3部規(guī)章修訂實(shí)施，《四川省農(nóng)村公路條例（草案）》經(jīng)省政府審議通過。在3市2縣推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，整合交通監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題得到有效解決?！胺殴芊备母锍尚э@著。清理規(guī)范行政權(quán)力，省、市、縣三級(jí)交通運(yùn)輸行權(quán)事項(xiàng)分別精簡(jiǎn)75%、37%、27%。推進(jìn)行權(quán)平臺(tái)和監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，建立并公布權(quán)力、責(zé)任等5張清單。建設(shè)網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)，公路大件運(yùn)輸許可實(shí)現(xiàn)跨市州、跨省聯(lián)網(wǎng)審批，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”改革取得實(shí)質(zhì)突破。推廣“雙隨機(jī)一公開”抽查，事中事后監(jiān)管落實(shí)到位。投融資體制改革取得實(shí)效。出臺(tái)《四川省高速公路“BOT 政府股權(quán)合作”項(xiàng)目實(shí)施辦法》，建立包括“BOT、BOT 政府補(bǔ)助、BOT 政府股權(quán)合作”在內(nèi)的PPP制度體系，有效激發(fā)了社會(huì)資本的投資積極性，巴中至萬源高速公路采用“BOT 政府股權(quán)”招商成功。推進(jìn)設(shè)立交通投資基金，已形成方案上報(bào)省政府。行業(yè)管理改革多點(diǎn)突破。出租汽車行業(yè)改革積極有序推進(jìn)，省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施方案》，成都等城市發(fā)布實(shí)施細(xì)則。長(zhǎng)江干線航運(yùn)行政管理體制改革成功落地，宜賓、瀘州海事局掛牌成立。加快推進(jìn)建設(shè)管理體制改革，啟動(dòng)工程監(jiān)理模式、設(shè)計(jì)施工總承包改革試點(diǎn)。探索實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理改革，推動(dòng)“合理低價(jià)法”等多種評(píng)標(biāo)方法的綜合運(yùn)用。完善建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作機(jī)制和激勵(lì)懲戒措施，建立信用管理信息化系統(tǒng)，有效發(fā)揮了信用管理的規(guī)范引導(dǎo)作用。不斷完善質(zhì)量造價(jià)監(jiān)管體系，全省130個(gè)縣（市、區(qū)）成立了縣級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)交通項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)造價(jià)臺(tái)賬管理。高速公路管理聯(lián)席會(huì)議制度、“一路四方”協(xié)調(diào)機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)做法得到交通運(yùn)輸部、公安部肯定。高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)質(zhì)量掛鉤管理機(jī)制初步建立，高速公路管理改革邁出新步伐。

　?。ㄋ模┪覀兪冀K堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，交通運(yùn)輸服務(wù)水平全面提升。出行服務(wù)供給更加豐富。著力加快“智慧交通”建設(shè)，為群眾出行提供全過程的信息服務(wù)。高速公路出行信息發(fā)布體系啟動(dòng)運(yùn)行。改造高速公路收費(fèi)站49處，建成星級(jí)服務(wù)區(qū)15對(duì)，基本實(shí)現(xiàn)高速公路移動(dòng)通信、交通廣播和服務(wù)區(qū)免費(fèi)WiFi、信息查詢服務(wù)四個(gè)全覆蓋。建成ETC車道1272條，用戶數(shù)量突破180萬、同比增長(zhǎng)65%。全省具備條件的211個(gè)三級(jí)以上客運(yùn)站全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，票務(wù)APP和微信購票平臺(tái)上線運(yùn)行，試點(diǎn)發(fā)售電子客票。提供WiFi服務(wù)的營運(yùn)客車超過6000臺(tái)。成都、瀘州等7個(gè)城市陸續(xù)實(shí)現(xiàn)交通一卡通全國互聯(lián)互通。12328服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)部省市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，年話務(wù)量超過16萬件。啟用“客運(yùn)包車管理信息系統(tǒng)”，業(yè)務(wù)辦理效率大幅提高。組織成立全省接駁運(yùn)輸聯(lián)盟，800公里以上長(zhǎng)途客運(yùn)班線全部實(shí)施接駁運(yùn)輸。運(yùn)輸服務(wù)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推行甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等組織模式，部確定的5個(gè)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，成都國際鐵路港入選國家第一批多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。瀘州、宜賓港服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，宜賓港至南京集裝箱直航快班開通運(yùn)行，全省已開通水路集裝箱班輪航線8條。全年完成集裝箱吞吐量72.2萬標(biāo)箱、同比增長(zhǎng)30%，鐵水聯(lián)運(yùn)增長(zhǎng)39%。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快我省農(nóng)村物流運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)施意見》，縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流發(fā)展迅猛。創(chuàng)新駕培服務(wù)模式，全省384所駕培機(jī)構(gòu)提供“計(jì)時(shí)培訓(xùn)、計(jì)時(shí)收費(fèi)、先培后費(fèi)”服務(wù)，覆蓋率超過70%。300余家二類以上維修企業(yè)加入“陽光維修”公眾服務(wù)平臺(tái)。科技教育服務(wù)行業(yè)發(fā)展。圍繞發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，《高寒高海拔地區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)與控制科技示范工程》等2個(gè)科研項(xiàng)目，入選2017年度交通運(yùn)輸部科技示范工程，2項(xiàng)科研成果獲省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。與同濟(jì)大學(xué)開展廳校戰(zhàn)略合作，教育培訓(xùn)和科研合作深入推進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷加強(qiáng)，《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》等4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。出臺(tái)《關(guān)于科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸職業(yè)教育的意見》，充分發(fā)揮廳屬院校人才培養(yǎng)主陣地作用，全年培養(yǎng)培訓(xùn)各類人才5萬余人次。交職學(xué)院作為高職高專院校唯一代表，在全國高校思想政治工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

　　（五）我們始終堅(jiān)持安全穩(wěn)定底線，行業(yè)安全穩(wěn)定全面提升。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。統(tǒng)籌推進(jìn)道路交通安全綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制年行動(dòng)和“全國一盤棋”治超，高速公路基本實(shí)現(xiàn)1噸以上違法超限貨車“零駛?cè)搿?，道路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)重大以上事故“零發(fā)生”，客車死亡人數(shù)和較大事故 “雙下降”。深入開展“平安工地”創(chuàng)建，施工事故件數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降20%、50%。圓滿完成迎接國務(wù)院安委會(huì)巡查任務(wù)，省政府安委會(huì)給予高度評(píng)價(jià)。G20峰會(huì)和春運(yùn)、重要節(jié)假日期間交通運(yùn)輸保障有力、安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。成功舉辦部、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)公路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)合演練和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害軍地聯(lián)合應(yīng)急演練，得到交通運(yùn)輸部充分肯定。安全監(jiān)管體系不斷完善。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，深入推進(jìn)“平安交通”創(chuàng)建，安全監(jiān)管體系基本成型。深刻吸取6.4廣元白龍湖沉船事故教訓(xùn)，配合省安監(jiān)局出臺(tái)加強(qiáng)水上安全工作意見，明晰各類船舶監(jiān)管職責(zé)邊界。行業(yè)信訪維穩(wěn)成效明顯。著力做好高速公路建設(shè)、出租車經(jīng)營管理、歷史遺留難題等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群信訪工作，落實(shí)依法逐級(jí)走訪制度，堅(jiān)持依法分類處理信訪訴求，強(qiáng)化矛盾糾紛集中排查調(diào)處，行業(yè)信訪總量進(jìn)一步減少。積極推進(jìn)行業(yè)社會(huì)治安綜合治理和反恐防范工作，加強(qiáng)交通運(yùn)輸危機(jī)管理研究，保障了行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　?。┪覀兪冀K堅(jiān)持夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，管黨治黨水平全面提升。加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)，全系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)總體形成。加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)并順利完成12項(xiàng)黨建重點(diǎn)任務(wù)，基層黨組織分類升級(jí)成效明顯，制度建設(shè)步伐加快，生機(jī)活力不斷顯現(xiàn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，深入抓好巡視反饋問題整改落實(shí)，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。巡視整改工作得到省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛同志充分肯定。出臺(tái)《廳直系統(tǒng)紀(jì)檢組織落實(shí)“兩為主”、推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，保障紀(jì)檢組織突出主責(zé)主業(yè)。大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。傳承發(fā)揚(yáng)“兩路”精神，全系統(tǒng)廣大干部職工始終沖在發(fā)展最前線，涌現(xiàn)出將生命獻(xiàn)給脫貧路的王川、李志強(qiáng)英雄群體，以及堅(jiān)守民族地區(qū)交通運(yùn)輸一線的沙國清等先進(jìn)典型。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)，多家單位成功創(chuàng)建部省級(jí)文明單位。主動(dòng)發(fā)聲講好交通故事。構(gòu)建行業(yè)全媒體宣傳矩陣，全方位多層次宣傳交通發(fā)展成效，受到社會(huì)廣泛關(guān)注，交通運(yùn)輸部充分肯定并在全國推廣我省經(jīng)驗(yàn)做法。全年央視新聞聯(lián)播、人民日?qǐng)?bào)、新華社報(bào)道我省交通新聞數(shù)量較上年大幅增長(zhǎng)，川臺(tái)四川新聞?lì)^條和川報(bào)頭版頭條多次聚焦四川交通。廳網(wǎng)站在省直部門網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中名列第一。史志年鑒工作榮獲3項(xiàng)全省地方志優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。一年來，交通戰(zhàn)備、審計(jì)監(jiān)督、群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)、離退休服務(wù)、后勤保障等工作取得良好成效。

　　回顧2016年，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，全省交通運(yùn)輸廣大干部職工凝心聚力、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，保持了交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，成績(jī)來之不易，值得倍加珍惜。這是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心重視的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門、各金融機(jī)構(gòu)、各投資主體大力支持、共同努力的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表交通運(yùn)輸廳，向關(guān)心、支持、參與全省交通運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　二、關(guān)于2017年全省交通運(yùn)輸工作思路和主要任務(wù)

　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的攻堅(jiān)之年；也是打好交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果的關(guān)鍵一年。做好2017年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照省委十屆歷次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線，圍繞構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系總體目標(biāo)，扎實(shí)推動(dòng)八個(gè)方面重點(diǎn)工作，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行官，服務(wù)國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)人民群眾滿意交通。

　?。ㄒ唬┰鷮?shí)推動(dòng)“項(xiàng)目年”重大部署落地落實(shí)。保持建設(shè)投資高位穩(wěn)定運(yùn)行。全年確保完成投資1200億元。加快高速公路建設(shè)。加快25個(gè)、2100公里續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，確保成安渝和敘古路剩余路段、簡(jiǎn)蒲高速、雅康高速草壩至瀘定段、樂自高速樂山城區(qū)連接線等5個(gè)項(xiàng)目（路段）建成通車，新增通車300公里以上；加快推進(jìn)宜賓至攀枝花、樂山至西昌、資陽至潼南和成樂、成南擴(kuò)容等項(xiàng)目前期工作，確保新開工600公里以上；加快西昌至昭通等項(xiàng)目前期工作，新儲(chǔ)備600公里以上。加快普通國省道建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好國道提檔升級(jí)、大中修等專項(xiàng)工程，確保新改建1500公里、力爭(zhēng)1800公里，完成大中修1500公里。加快內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)。加快推進(jìn)岷江犍為樞紐、嘉陵江航運(yùn)配套工程等9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開工岷江龍溪口樞紐等4個(gè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)渠江風(fēng)洞子樞紐等9個(gè)項(xiàng)目前期工作，適時(shí)開工建設(shè)。加快運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)道路客運(yùn)樞紐全覆蓋工程建設(shè)，建成綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目10個(gè)、新開工10個(gè)，建成和在建項(xiàng)目達(dá)到39個(gè)，實(shí)現(xiàn)90%的快速鐵路站配套道路客運(yùn)站。加快推進(jìn)部規(guī)劃的9個(gè)貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，建成3個(gè)。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施保障。按照“五年規(guī)劃、三年滾動(dòng)、年度計(jì)劃”的工作要求，抓緊建立三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫，明確年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，抓好“十三五”規(guī)劃實(shí)施。強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)，落實(shí)市縣主體責(zé)任，用好省級(jí)交通建設(shè)聯(lián)席會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等工作機(jī)制，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地落實(shí)。

　?。ǘ┰鷮?shí)推動(dòng)交通扶貧攻堅(jiān)“頭等大事”再創(chuàng)佳績(jī)。加快交通扶貧項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)部省協(xié)議，聚焦2017年計(jì)劃脫貧摘帽的16個(gè)縣和3700個(gè)村，加快實(shí)施甘孜州、涼山州等四個(gè)專項(xiàng)方案，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。州縣抓緊銜接確定2017年脫貧摘帽村，提前啟動(dòng)通村硬化路建設(shè)。基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，新增通硬化路建制村2000個(gè)以上，確保2017年計(jì)劃脫貧摘帽縣實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通硬化路，計(jì)劃脫貧摘帽村全部通硬化路；新增1個(gè)貧困縣（瀘定）連通高速公路，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地所有貧困縣都有建成或在建高速公路連接；市到縣基本實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上（三州三級(jí)及以上）公路連接，建設(shè)縣級(jí)客運(yùn)站5個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站200個(gè)、村級(jí)招呼站3000個(gè)，實(shí)現(xiàn)88個(gè)貧困縣均建有二級(jí)（三州三級(jí)）客運(yùn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站覆蓋率達(dá)到70%，建制村招呼站覆蓋率達(dá)到75%。強(qiáng)力推進(jìn)民生工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村公路改善提升工程、生命安全防護(hù)工程和渡改橋等民生工程建設(shè)，確保新改建農(nóng)村公路1.5萬公里、力爭(zhēng)2萬公里，建成渡改橋100座（渡改公路橋45座、渡改人行橋55座），建成路側(cè)護(hù)欄6200公里。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)市（州）創(chuàng)建1個(gè)示范縣。強(qiáng)化督導(dǎo)和要素保障。運(yùn)用好重點(diǎn)督導(dǎo)、蹲點(diǎn)督導(dǎo)和“負(fù)面名單”等有效工作方式，督促各縣切實(shí)履行主體責(zé)任，早謀劃早啟動(dòng)，確保年度目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄈ┰鷮?shí)推動(dòng)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。深化交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革。積極推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，合理配置執(zhí)法資源、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合、提升執(zhí)法效能。深化行政審批制度改革。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，深化“放管服”改革。精減規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)，推進(jìn)行權(quán)依法規(guī)范公開運(yùn)行。建成網(wǎng)上行政審批服務(wù)平臺(tái)，深化省市縣交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”改革。完善聯(lián)網(wǎng)審批機(jī)制，規(guī)范公路大件運(yùn)輸并聯(lián)許可管理。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。深化投融資體制改革。推動(dòng)省級(jí)交通投資基金盡快設(shè)立運(yùn)行，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入交通建設(shè)。積極用好政府購買服務(wù)，提高交通運(yùn)輸公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量。按照“全省一盤棋”思路，合理搭配項(xiàng)目資源，利用打捆招商等方式，支持貧困地區(qū)高速公路建設(shè)。發(fā)揮高速公路PPP項(xiàng)目的示范效應(yīng)，帶動(dòng)普通公路、水運(yùn)等領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目實(shí)施。堅(jiān)持事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，落實(shí)市縣政府主體責(zé)任，加快完善普通公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的公共財(cái)政保障機(jī)制。推進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)化改革。指導(dǎo)督促各地積極穩(wěn)妥推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革，規(guī)范有序發(fā)展網(wǎng)約車，促進(jìn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推進(jìn)道路客運(yùn)資源配置和市場(chǎng)監(jiān)管制度改革，選擇部分一、二類客運(yùn)班線開展改革試點(diǎn)，擴(kuò)大企業(yè)在運(yùn)力投放、班次調(diào)整等方面的經(jīng)營自主權(quán)。建立旅游包車競(jìng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)。研究推進(jìn)道路客運(yùn)價(jià)格機(jī)制和客運(yùn)站收費(fèi)市場(chǎng)化改革。持續(xù)推進(jìn)駕培服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)駕培機(jī)構(gòu)覆蓋率80%以上。繼續(xù)開展好陽光維修公眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。探索綜合交通運(yùn)輸管理體制改革。按照省委、省政府部署和交通運(yùn)輸部要求，以《四川省綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施為契機(jī)，努力推動(dòng)建立綜合交通運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，為建立綜合交通運(yùn)輸管理體制探索路徑。積極開展綜合交通運(yùn)輸管理體制改革調(diào)研。

　?。ㄋ模┰鷮?shí)推動(dòng)行業(yè)治理能力全面提升。加強(qiáng)法治交通建設(shè)。加快《四川省農(nóng)村公路條例》《四川省航道管理?xiàng)l例》等立法進(jìn)程。加強(qiáng)行業(yè)管理制度“廢改立”工作，科學(xué)構(gòu)建行業(yè)治理規(guī)則體系。深入推進(jìn)“三基三化”建設(shè)試點(diǎn)，加快執(zhí)法信息化建設(shè)，提高基層執(zhí)法能力和效率。實(shí)施好“七五”普法規(guī)劃，營造行業(yè)濃厚法治氛圍。研究建立法治建設(shè)目標(biāo)績(jī)效考核指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)依法行政能力。著力建設(shè)品質(zhì)工程。建立品質(zhì)工程評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，推行項(xiàng)目全壽命周期精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、投資控制和功能服務(wù)的提質(zhì)增效，建設(shè)高速公路品牌工程、國省干線優(yōu)質(zhì)工程、水運(yùn)建設(shè)示范工程和農(nóng)村公路放心工程。繼續(xù)加強(qiáng)省市縣三級(jí)質(zhì)量、造價(jià)監(jiān)督能力建設(shè)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提升監(jiān)管績(jī)效。健全勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，積極推廣BIM等新技術(shù)應(yīng)用，提高勘察設(shè)計(jì)水平。完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。拓展建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)范圍，建立覆蓋項(xiàng)目投資人、項(xiàng)目法人和從業(yè)單位以及主要人員的全方位信用管理體系。積極推進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)信用管理體系建設(shè)。用好信用評(píng)價(jià)結(jié)果，完善激勵(lì)懲戒措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。建立督查機(jī)制，規(guī)范特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人行為，以項(xiàng)目為載體強(qiáng)化市場(chǎng)督查督辦，嚴(yán)格執(zhí)行BOT項(xiàng)目投資人退出機(jī)制。加強(qiáng)政府收費(fèi)還貸高速公路收支監(jiān)管，監(jiān)督通行費(fèi)收支規(guī)范透明。

　?。ㄎ澹┰鷮?shí)推動(dòng)交通運(yùn)輸服務(wù)水平再上臺(tái)階。提升通行服務(wù)水平。以成都繞城高速公路為試點(diǎn)，著力推進(jìn)“五好”高速公路建設(shè)。創(chuàng)建5對(duì)全國百佳示范服務(wù)區(qū)，25對(duì)全國優(yōu)秀服務(wù)區(qū)。強(qiáng)化涉路施工及重大節(jié)假日現(xiàn)場(chǎng)管理，保障高速公路安全暢通。進(jìn)一步優(yōu)化高速公路ETC服務(wù)，用戶突破230萬。修訂完善《普通國省干線公路大中修工程專項(xiàng)補(bǔ)助辦法》，建立補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量掛鉤機(jī)制，支持各地全面實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急處置能力建設(shè)，確保國省干線公路養(yǎng)護(hù)到位、路況水平穩(wěn)定改善，路面使用性能指數(shù)達(dá)到81。提升服務(wù)質(zhì)量，以建設(shè)“四好農(nóng)村路”為抓手，持續(xù)提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。制定實(shí)施交通和旅游融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，開展旅游示范公路建設(shè)。開展普通國省道服務(wù)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。落實(shí)《內(nèi)河高等級(jí)航道養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目管理辦法》，提高航道管理養(yǎng)護(hù)水平，確保重要航道運(yùn)輸暢通和安全。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。推動(dòng)出臺(tái)政府購買公交服務(wù)政策，實(shí)現(xiàn)交通一卡通全國互聯(lián)互通。進(jìn)一步優(yōu)化道路運(yùn)輸組織，建立與鐵路站、機(jī)場(chǎng)有機(jī)銜接的接續(xù)接駁運(yùn)輸機(jī)制。大力發(fā)展公交化運(yùn)營、區(qū)域經(jīng)營、預(yù)約定制服務(wù)等農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營模式，新增通客車建制村1500個(gè)。加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，試點(diǎn)探索多站合一、交郵共建、交農(nóng)對(duì)接、貨運(yùn)班車等各具特色的融合發(fā)展模式，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。積極開展城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)試點(diǎn)。促進(jìn)現(xiàn)代物流運(yùn)輸發(fā)展。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，培育融合多種運(yùn)輸方式的綜合運(yùn)輸企業(yè)，以成都鐵路物流港、瀘州港為主要依托，開展多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范工程。開展好無車承運(yùn)人和甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)嘉陵江復(fù)航，積極培育航運(yùn)市場(chǎng)。推進(jìn)全省交通運(yùn)輸物流信息平臺(tái)建設(shè)，做好貨運(yùn)價(jià)格與成本監(jiān)測(cè)，危貨運(yùn)輸全面使用電子運(yùn)單。加快物流運(yùn)輸裝備升級(jí)，積極推進(jìn)貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化。加快科技教育發(fā)展。依托藏區(qū)高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開展科技攻關(guān)，加強(qiáng)智慧交通、綠色交通等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)深化廳校戰(zhàn)略合作，不斷加強(qiáng)行業(yè)科研能力建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代交通職業(yè)教育，推進(jìn)廳屬教育資源深度整合，組建產(chǎn)教聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校。

　?。┰鷮?shí)推動(dòng)智慧交通和綠色交通發(fā)展取得突破。加快智慧交通發(fā)展。加快交通云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)外數(shù)據(jù)交換共享。建成行業(yè)專用通信骨干網(wǎng)、市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)、工程質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)、國省干線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等4個(gè)項(xiàng)目，建立省市縣三級(jí)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提升行業(yè)管理信息化水平。建設(shè)融合多種出行方式的信息服務(wù)平臺(tái)和終端應(yīng)用，不斷提升道路通行和客運(yùn)出行信息服務(wù)水平。健全完善信息化建設(shè)發(fā)展機(jī)制，探索信息化項(xiàng)目政企合作模式。強(qiáng)化行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)。推進(jìn)綠色交通發(fā)展。制定綠色公路建設(shè)實(shí)施意見，將綠色發(fā)展要求貫穿公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、管理、服務(wù)全過程，著力建設(shè)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能高效、服務(wù)提升的綠色公路，開展項(xiàng)目試點(diǎn)。落實(shí)好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役工作任務(wù)，改進(jìn)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)方式，確保污染防治和生態(tài)保護(hù)落到實(shí)處。大力推廣節(jié)能減排新技術(shù)新裝備，2017年底基本淘汰黃標(biāo)車，提高新能源公交車比例，提高城市公交出行分擔(dān)率。加快老舊船舶升級(jí)改造，推廣應(yīng)用液化天然氣動(dòng)力船舶。加快電動(dòng)汽車充電樁、天然氣加氣站等配套設(shè)施建設(shè)。

　?。ㄆ撸┰鷮?shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)和行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)向好。健全完善安全監(jiān)管體系。牢固樹立“堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識(shí)，全面貫徹落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)安全責(zé)任、法規(guī)制度、預(yù)防控制和基礎(chǔ)保障體系建設(shè)，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)退出機(jī)制，確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。鞏固道路交通安全綜合治理成果，建設(shè)道路運(yùn)輸監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)，建立 “一車多方”監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)道路營運(yùn)駕駛員記分管理和全過程監(jiān)管制度。加強(qiáng)重點(diǎn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，深入推進(jìn)普通公路治超和貨運(yùn)裝載地源頭治超。全面推進(jìn)水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)源管理，加大海事執(zhí)法監(jiān)管力度，督促落實(shí)水上安全監(jiān)管責(zé)任。全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系。積極承接地方鐵路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，制定辦法、建立機(jī)制，確保監(jiān)管到位。落實(shí)全省道路水路春運(yùn)工作會(huì)議部署，做好春運(yùn)安全監(jiān)管和保障工作。夯實(shí)安全應(yīng)急基礎(chǔ)。全面落實(shí)重點(diǎn)車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備安裝，推廣3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)。研究開發(fā)高壩大庫等重點(diǎn)船舶標(biāo)準(zhǔn)船型。加快建設(shè)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心和國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心，實(shí)施水上交通安全監(jiān)測(cè)和巡航救助一體化專項(xiàng)工程建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”原則，切實(shí)落實(shí)信訪工作責(zé)任。注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解各類矛盾糾紛，提高行業(yè)反恐防范應(yīng)對(duì)和社會(huì)治安綜合治理能力，維護(hù)行業(yè)和諧穩(wěn)定。

　　（八）扎實(shí)推動(dòng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)鞏固深化。加強(qiáng)思想政治建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，深入開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定理想信念，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。加快構(gòu)建適應(yīng)交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堵塞管理漏洞，著力建設(shè)廉潔交通。加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。鮮明“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”導(dǎo)向，落實(shí)省委“三個(gè)六”要求，堅(jiān)持用好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，努力打造一支想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、不出事的交通運(yùn)輸干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好行業(yè)內(nèi)部認(rèn)同、服務(wù)質(zhì)量提升、宣傳引導(dǎo)到位三項(xiàng)重點(diǎn)工作，力求在群眾最“急”上下功夫，在群眾最“盼”上得人心，在群眾最“愿”上改作風(fēng)，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)全省交通運(yùn)輸政風(fēng)行風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)“兩路”精神，積極發(fā)掘培育脫貧攻堅(jiān)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線先進(jìn)典型。深入開展“愛崗敬業(yè)、明禮誠信”社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題實(shí)踐活動(dòng)，提升行業(yè)文明水平，凝聚發(fā)展力量。高度重視新聞?shì)浾摴ぷ鳎e極開展“四好農(nóng)村路”等重大主題宣傳，講好交通故事。加強(qiáng)交通門戶網(wǎng)站建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作。

　　同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為、苦干實(shí)干，切實(shí)抓住黃金時(shí)期，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省十一次黨代會(huì)勝利召開！

　　謝謝大家！