2019年是新中國成立70周年,是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要一年,是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年,是全面貫徹省委十一屆三次全會部署的落實之年,推進公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是:堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及十九屆中央紀委三次全會精神,全面落實省委十一屆三次、四次全會和省紀委十一屆三次全會部署,不忘初心、牢記使命,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以作風(fēng)建設(shè)為突破口,徹底肅清周永康流毒影響,深刻汲取蒲波嚴重違紀違法案件教訓(xùn),一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作質(zhì)量,堅定不移推進公司全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪前行,為爭創(chuàng)全國一流的現(xiàn)代工程咨詢企業(yè),推動公司轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
一、提高政治站位,強化政治建設(shè)
(一)始終把政治建設(shè)擺在首位。深入貫徹《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把政治標準和政治要求貫穿黨的建設(shè)始終,以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,引領(lǐng)帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。深刻把握“兩個維護”的內(nèi)涵要求,堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。教育引導(dǎo)公司全體黨員干部職工樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。按照中央、省委和廳黨組的統(tǒng)一部署,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
(二)嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。把徹底肅清周永康流毒影響作為重大政治任務(wù),督促黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力,堅決抵制各種“低級紅”“高級黑”。堅決防止不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等錯誤表現(xiàn),堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止的行為。
(三)嚴肅黨內(nèi)政治生活。加強政治生態(tài)狀況的動態(tài)研判,嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則,著力解決在堅持民主集中制、開展批評和自我批評、選人用人等方面存在的突出問題,認真落實 “三會一課”、民主生活會、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度,整治在支部學(xué)習(xí)、“三會一課”中走過場、搞形式、弄虛作假等行為,提高黨內(nèi)政治生活的政治性時代性原則性戰(zhàn)斗性。
(四)持續(xù)強化思想引領(lǐng)。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,堅持“三嚴三實”標準,繼續(xù)深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化,全覆蓋開展黨員“進黨校強黨性”培訓(xùn)和干部“固本提能”培訓(xùn),不斷深化公司黨員干部職工對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對四川工作和交通運輸工作系列重要指示批示精神的理解把握和貫徹落實。通過開展慶祝中華人民共和國成立70周年活動,參觀愛國主義教育基地和黨性教育基地,辦好“黨建百科”、開展主題黨日等形式加強黨的理論、歷史和形勢政策教育。大力倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系,大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化。
二、推進專項整治,深化作風(fēng)建設(shè)
(一)堅決破除“四風(fēng)”。持續(xù)深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則和省委省政府十項規(guī)定及其實施細則精神,教育黨員干部牢固樹立起勤儉節(jié)約的意識,堅決反對講排場比闊氣,堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。深挖細查“四風(fēng)”問題隱形變異種種表現(xiàn),堅決防止反彈回潮。
(二)開展作風(fēng)建設(shè)專項治理。集中整治形式主義、官僚主義,重點查找表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差,督查檢查過多過濫,過度留痕,宣傳標語口號散濫,繁文縟節(jié)等5個方面突出問題。深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,制定細化工作方案,舉一反三,結(jié)合實際提出整改措施清單,梳理出問題表現(xiàn),列出整改措施,并明確責(zé)任部門、整改時限和整改要求,持續(xù)做好精準扶貧各項工作,鞏固幫扶成果。
(三)持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。把工作重心向生產(chǎn)一線下移、工作力量向生產(chǎn)一線充實、工作保障向生產(chǎn)一線傾斜。著力解決一批公司干部職工關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題,進一步增強干部職工獲得感。
三、加強紀律建設(shè),深化運用“四種形態(tài)”
(一)深入推進“以案促改”。深入推進蒲波嚴重違紀違法案件“以案促改”工作,在專題民主生活會上逐一對照檢查,深刻吸取教訓(xùn)基礎(chǔ)上,開展“帶病提拔”“賭博斂財”“利用地方名貴特產(chǎn)和手中權(quán)力謀取私利”專項整治。
(二)強化紀律宣傳教育。開展黨紀黨規(guī)專題教育,深入學(xué)習(xí)貫徹新《中國共產(chǎn)黨章程》和新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等,
深化“以案釋紀明紀、嚴守紀律規(guī)矩”警示教育活動,做到警鐘長鳴。通過組織觀看警示片,及時通報違規(guī)違紀典型案例,短信節(jié)日廉潔提醒、紀檢“微平臺”等方式,不斷強化紀律、規(guī)矩意識,不斷宣貫“干部廉潔、項目優(yōu)質(zhì)”的企業(yè)廉潔理念,形成“人人講廉潔”的濃厚氛圍。
(三)強化巡視巡察整改落實。按照“責(zé)任制+清單制”的要求,抓好巡視反饋問題整改、意識形態(tài)、脫貧攻堅專項巡視、民主生活會等重點工作的整改落實。開展廳首輪巡察整改任務(wù)落實、生產(chǎn)處室和下屬企業(yè)“三重一大”事項決策程序?qū)m椪?,重點放在問題整改的舉一反三和健全長效機制上,強化成果運用,強化治本之策。
(四)強化日常監(jiān)督管理。制定日常監(jiān)督管理辦法,圍繞權(quán)、錢、人重點,做實做細日常監(jiān)督,強化近距離、常態(tài)化、全天候監(jiān)督;加強家風(fēng)建設(shè),將八小時內(nèi)外的監(jiān)督銜接起來,切實做到從嚴、常在、常態(tài)。堅持關(guān)口前移,貫通運用“四種形態(tài)”,特別是在“第一種形態(tài)”上下更大功夫,做實做細談話提醒、函詢誡勉等工作,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài),形成敢于監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣。充分發(fā)揮廉政檔案在日常監(jiān)督中的作用,完善出具黨風(fēng)廉政意見的具體辦法,加強對黨風(fēng)廉政意見的綜合研判、集體會商,嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)。暢通信訪和訴求渠道,健全問題線索集體排查機制,嚴格程序,分類處置。
四、深化制度機制建設(shè),健全廉政風(fēng)險防控體系
(一) 深化監(jiān)督制約機制。完善黨委“一體化”監(jiān)督機制。以黨委的全面監(jiān)督為龍頭,黨委委員每年向黨委報告履行全面從嚴治黨“一崗雙責(zé)”情況;以職能部門的職能監(jiān)督和紀檢部門的專責(zé)監(jiān)督為抓手,堅持“誰主管、誰負責(zé)、誰教育、誰監(jiān)督”的原則,把職能監(jiān)督做實做細,職能部門每年向黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,以黨委的全面監(jiān)督帶動其他監(jiān)督的有效運行。強化紀檢與職能部門聯(lián)動機制。充分發(fā)揮聯(lián)動機制的共享功能,及時通報、研究、處理突出問題和信訪案件,共同了解職能部門執(zhí)行有關(guān)政策、制度的薄弱環(huán)節(jié)和問題矛盾,提高管理工作的針對性。統(tǒng)籌安排審計工作任務(wù)。完善監(jiān)督關(guān)口前移機制。探索創(chuàng)新監(jiān)督方式,重點圍繞人、財、物,聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”和項目建設(shè)、資金管理使用、招投標等腐敗易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域,建立早教育、早防范、早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早整改的“五早”機制,不斷推進監(jiān)督關(guān)口前移。
(二)構(gòu)建反腐倡廉制度體系。發(fā)揮公司法人治理體系優(yōu)勢,對標國內(nèi)一流工程咨詢企業(yè),加強激勵機制、約束機制、風(fēng)控機制建設(shè),建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度體系。嚴格執(zhí)行《黨委會議事決策規(guī)則》《董事會議事決策規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事決策規(guī)則》,完善“三重一大”事項決策的內(nèi)容、規(guī)則和程序。強化“三資”管理,做好資產(chǎn)風(fēng)險防控,進一步完善相關(guān)制度,推動資金、資產(chǎn)、資本的統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用;切實加強生產(chǎn)經(jīng)營、項目投資等風(fēng)險防控。優(yōu)化內(nèi)控體系建設(shè),動態(tài)更新廉政風(fēng)險點,進一步強化對重點崗位、重要環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控。充分發(fā)揮紀檢委員的監(jiān)督作用,強化事中過程監(jiān)督和事后定期監(jiān)督。規(guī)范過程監(jiān)督方式,定期對外委、招投標、物資采購等工作開展督察。
五、壓實責(zé)任,提升管黨治黨工作水平
(一)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。要持續(xù)壓緊壓實主體責(zé)任,使主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。進一步建立健全黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度,堅持把黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)納入目標管理,制定工作要點和責(zé)任清單,明確職能職責(zé),切實解決責(zé)任不清、責(zé)任意識不強、責(zé)任落實不到位等問題。
(二)切實履行“一崗雙責(zé)”。公司班子成員、部門和下屬企業(yè)負責(zé)人要認真履行“一崗雙責(zé)”,把落實“一崗雙責(zé)”融入到具體業(yè)務(wù)工作中,切實加強日常監(jiān)督提醒,推動完善制度規(guī)定,加強風(fēng)險防控,把每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓具體、抓深入。嚴格執(zhí)行《下屬企業(yè)及生產(chǎn)部門紀檢監(jiān)督工作暫行辦法》,深入推進支部書記抓黨建述職評議和中層干部述責(zé)述廉工作,層層傳導(dǎo)壓力,切實推進管黨治黨責(zé)任落實到位。
(三)強化執(zhí)紀問責(zé)。落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,切實履行職責(zé),加大問責(zé)力度,實施精準問責(zé),防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化。著力查處項目管理、財務(wù)管理等方面的違紀問題。加大執(zhí)紀問責(zé)和點名道姓通報力度,發(fā)揮執(zhí)紀問責(zé)震懾作用。
(四)加強隊伍建設(shè)。切實加強黨建和紀檢干部隊伍建設(shè),開展“能力提升年”活動,強化學(xué)習(xí)培訓(xùn),堅持“請進來”“走出去”開展黨務(wù)和紀檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提升黨建和紀檢干部的業(yè)務(wù)能力。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,創(chuàng)新黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)方式方法,提升管黨治黨質(zhì)量和